Schmuck, Edelmetalle, Bargeld: Sparkasse Gelsenkirchen startet Rückgabe an die Kunden
Viele große Anbieter wie Tipico, bwin und BildBet haben die deutsche Sportwettenlizenz aber bereits frühzeitig erhalten.
- Die Glücksspielbehörde (GGL) ist die zuständige Aufsichtsbehörde für den Online-Bereich.
- Landesbehörden, wie das Ministerium für Inneres und Sport in Niedersachsen, regulieren landbasierte Spielbanken.
- Die Regulierungsbehörden überwachen die Einhaltung des Jugendschutzes und der Suchtprävention.
- Zuständig für Sportwettenlizenzen ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).
- Für Lotterien und Klassenlotterien sind oft die staatlichen Landeslotteriegesellschaften verantwortlich.
Neu ist jedoch, dass aktive Sportprofis nicht für die Wettanbieter werben dürfen.
| Kostenart | Bemessungsgrundlage | Höhe (Beispiel / Richtwert) | Fälligkeit |
|---|---|---|---|
| Lizenzgebühr (Online-Casino) | Festbetrag pro Lizenz | 2.500.000 € (Mindestgebühr für 1. Lizenz) | Jährlich im Voraus |
| Umsatzsteuer | Nettospielerträge (Einsätze minus Ausschüttungen) | 19% | Monatlich/vierteljährlich |
| Glücksspielsteuer (Sportwetten) | Nettowetteinsatz (Einsatz minus Ausschüttung) | 5,3% (bundeseinheitlich seit 2024) | Monatlich |
| Beitrag zur Suchtprävention | Festbetrag pro Lizenz | ca. 50.000 € jährlich | Jährlich |
Für das staatliche Lotto ändert sich hingegen kaum etwas.
Online Casinos und Spielhallen, die echt sind
Die unterschiedlichen Regelungen führten zu einem Wirrwarr an Angeboten. Vielen Nutzenden war zudem unklar, was erlaubt war und was nicht. Der Glücksspielstaatsvertrag soll nun Klarheit schaffen und auch die illegalen Angebote zurückdrängen. Lange wurde über die Novellierung gestritten, weil die Sorge groß ist, dass mit einer Legalisierung von Onlinecasinos mehr Menschen spielsüchtig werden könnten. Der Staatsvertrag sieht nun vor, dass etwa Liveangebote sowie Tischspiele wie Blackjack, Baccara und Roulette verboten sind. Die offiziellen Lotto-Anbieter hatten schon zuvor von den Landeslotteriegesellschaften eine glücksspielrechtliche Erlaubnis.
- Glücksspiellizenzen werden in Deutschland durch die Glücksspielbehörden der einzelnen Bundesländer erteilt.
- Die Lizenzvergabe erfolgt auf Grundlage des Glücksspielstaatsvertrags (GlüStV).
- Für Sportwetten und virtuelle Slotmaschinen gelten bundesweit einheitliche Lizenzverfahren.
- Online-Casino-Spiele wie Roulette oder Blackjack sind nur in Schleswig-Holstein und einigen anderen Ländern unter Auflagen lizenziert.
- Anträge müssen über das gemeinsame Lizenzportal der Länder („Lizenzportal.de“) gestellt werden.
- Die Lizenzgebühren und -dauern sind je nach Spielart und Bundesland unterschiedlich.
Onlineglücksspiele sind ein Risiko, denn viele Menschen können völlig unbeobachtet zocken, was in Spielhallen und Casinos immerhin nicht ganz so hemmungslos möglich ist. Damit sich Menschen durch Spielsucht nicht überschulden, gibt es künftig ein anbieterübergreifendes Einsatzlimit von 1.000 Euro pro Monat.
| Anforderungsbereich | Konkrete Nachweispflicht | Zuständig für Prüfung |
|---|---|---|
| Zuverlässigkeit | Unbescholtenheitszeugnis, Auskunft aus dem Gewerbezentralregister, wirtschaftliche Zuverlässigkeit | GGL / Innenministerien |
| Finanzielle Leistungsfähigkeit | Jahresabschlüsse, Bankbürgschaften, Nachweis über Eigenkapital | GGL / Wirtschaftsprüfer |
| Technische Sicherheit & Compliance | IT-Sicherheitskonzept, DSGVO-Konformität, Altersverifikationssystem | GGL / Technischer Prüfdienst |
| Spielerschutz & Suchtprävention | Konzept zu Einzahlungslimits, Selbstsperrung, Werberichtlinien | GGL / Suchtexperten |
Auch müssen sich alle Spielerinnen und Spieler mit einem Account einloggen – so soll verhindert werden, dass die Nutzenden anonym spielen. Außerdem wurde eine bundesweite Sperrdatei eingeführt, ähnlich wie die, die es heute schon bei Spielbanken und Spielhallen gibt. Mit ihr soll verhindert werden, dass sich gefährdete Personen erneut oder bei anderen Plattformen anmelden können. Zudem müssen die Casinos einen Panikbutton mit einer 24-Stunden-Sperre für Spieler anbieten. Diesen müssen die Nutzenden selbst betätigen, um sich für 24 Stunden selbst zu sperren.
Legalität des Glücksspiels in Deutschland
Meist nutzen Anbieter von Onlinepoker-Spielen diese Kategorie. Host LicenceDie Lizenz richtet sich an die Anbieter von Servern und Plattformen für den Onlineservice, den Glücksspielanbieter offerieren. Italien hat sich bis vor einiger Zeit mit Glücksspielen schwergetan und war dafür, den heimischen Markt noch stärker als bisher zu regulieren. Doch nun sieht es anders aus und das Land möchte sogar 120 neue Lizenzen vergeben. Eigentlich gehört Italien nicht zwingend zu den reichen Ländern Europas bzw.
Mit deutscher Lizenz – Dauer mindestens 10 Minuten:
der Europäischen Union und brillierte in jüngster Zeit eher mit seinen umfassenden Haushaltslücken als mit einer guten finanziellen Aufstellung. Dass das Glücksspiel dabei noch stärker eingedämmt werden sollte, war nicht unbedingt logisch, bringt es doch viel Geld in die Kassen des Staates. Derzeit sieht es aber so aus, dass das Land eine komplette Kehrtwende vorgenommen hat und rund 120 neue Lizenzen vergeben will. Der Stückpreis liegt bei 200.000 Euro, was eine Gesamtsumme von rund 24 Millionen Euro ausmacht, die in die Haushaltskasse des Landes kommen könnten. Das freut nicht nur Italien selbst, sondern auch die Partner in der Europäischen Union!
Abweichende Rechtsmeinungen zum BGH-Urteil zur Nichtigkeit von Online-Glücksspielverträgen
Was erst einmal viel klingt, bringt dem Land aber keine Bauchschmerzen, denn niemand nimmt an, dass die Lizenzen nicht vergeben werden könnten. Die Regulierung des Glücksspielmarktes soll unter anderem zum Schutz der Spieler erfolgen. Die Onlinespiele verfolgen diesen Zweck jedoch ganz sicher nicht. Denn hier wird niemand nach seinem Personalausweis gefragt, nach seinem finanziellen Status oder danach, ob die Kreditkarte gedeckt oder wieder einmal überzogen ist. Es könnte hemmungslos gezockt werden, Haus und Hof sind verloren, der Spieler auf Jahre hoch verschuldet. Darüber hinaus müssen die Anbieter ihre Nutzerinnen und Nutzer regelmäßig über Gewinne und Verluste informieren.
So bestellen Sie einen umfassenden maltesischen Glücksspiellizenzservice
Dort geht es vor allem um das sogenannte kleine Glücksspiel, das im März 2011 legal wurde und bei dem es sich um die „einarmigen Banditen“ handelt. Die Länder vergeben für den Betrieb dieser Automaten Konzessionen. Der Grund für die Legalisierung des kleinen Glücksspiels bestand darin, dass der Europäische Gerichtshof im Jahr 2010 entschied, dass das bisherige Glücksspielgesetz Österreichs nicht rechtens sei. Eine Nachbesserung war nötig, wobei darüber derzeit wieder einmal diskutiert wird. Diese Debatten drehen sich um das Monopol, welches mit dem Schutz der Spieler begründet wird und verbrieft ist.
Alternative #4 – Isle of Man
Das Geschäft mit den Lizenzen für Glücksspiele und Onlinekasinos boomt in Malta. Wer dort ein Unternehmen gründet (mit der Rechtsform „Limited“) muss nur fünf Prozent Steuern zahlen, was im europäischen Vergleich extrem niedrig ist. Außerdem sind Glücksspiele allgemein sehr niedrig besteuert und die juristischen Regelungen für das Online-Glücksspiel sind sehr gut. Gründe genug, um eine Lizenz in Malta zu erwerben! Heute besitzt der Handel mit den Lizenzen überdies eine enorme wirtschaftliche Bedeutung, denn das Glücksspiel macht inzwischen rund acht Prozent des Bruttoinlandsprodukts aus und liegt in Malta damit elfmal höher als im übrigen EU-Raum.
Ausgangssituation – Betano und Online-Glücksspiel ohne deutsche Lizenz
Malta ist offener, was die Vergabe der Lizenzen angeht, außerdem sind diese hier deutlich günstiger. Das Lizenzsystem in Malta ist in mehrere Kategorien unterteilt. Remote Gaming LicenceDie Lizenz wird von all den Anbietern erworben, die kasinoähnliche Spiele anbieten. Remote Betting LicenceDiese Lizenz richtet sich an diejenigen, die Wetten anbieten. Lizenz für Wetten und Spiele zu festen QuotenDie dritte Kategorie richtet sich an Anbieter, die feste Quoten und Spieleinsätze für ihre Spiele und Wetten vorgeben. Eine weitere große Sorge ist, dass viele Minderjährige in den Onlinecasinos spielen. Das soll durch die zwingende Registrierung über einen Nutzeraccount verhindert werden. Nur Personen über 18 Jahre dürfen ein Spielkonto erhalten. Der Altersnachweis wird über eine Identifizierung und Authentifizierung erbracht. Eine Glücksspielsucht oder problematisches Glücksspielverhalten haben einer Studie der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) zufolge rund 430.000 Menschen in Deutschland.
Drogenbeauftragter sieht großen Handlungsbedarf
Dann tritt der neue Glücksspielstaatsvertrag in Kraft, der es Anbietern ermöglicht, eine Lizenz für ein Onlinecasino in Deutschland zu bekommen. Die Politik will damit den Schwarzmarkt eindämmen. Kritiker befürchten jedoch, dass mit dieser Legalisierung die Spielsucht steigt. Der Staatsvertrag ermöglicht es Anbietern von Onlinecasinos aber etwa auch Spielhallenbetreibern, eine offizielle Glücksspiellizenz zu bekommen. Damit können die Anbieter Onlinespielangebote in Deutschland machen – vorher war das in der Regel nicht erlaubt.
Staatliche Klassenlotterien (GKL)
Spielerinnen und Spieler können sich somit künftig bei privaten Glücksspielplattformen anmelden, sofern diese eine Konzession haben. Der Glücksspielstaatsvertrag regelt somit die Gesetzeslage für Deutschland einheitlich, denn bisher gab es nur in Schleswig-Holstein ein Glücksspielgesetz, das schon 2012 eingeführt wurde. Damit konnten Onlinecasinos cas casino 10 euro einzahlung bonus zwar eine Lizenz von Schleswig-Holstein erhalten. Spielen durfte aber nur, wer dort wohnte oder sich dort aufhielt. Zugleich gab es aber auch EU-Lizenzen – etwa aus Malta oder Gibraltar – mit denen es möglich war, bundesweit Zugang zu Onlinecasinos zu bekommen. Expertinnen und Experten gehen aber davon aus, dass die Dunkelziffer viel höher liegt.
Online-Casino ohne deutsche Lizenz: Ist das legal?
Die Anbieter können zwar nichts für den Spieltrieb, jedoch sind die Regulierungsmöglichkeiten des Onlinemarktes kaum gegeben. Logisch auch, denn wie sollte der Anbieter ohne die Konsequenz einer Schufa-Anfrage oder einer anderen Möglichkeit zum Einschätzen der Bonität des Spielers herausfinden, ob sich dieser das Spiel leisten kann? Und selbst wenn das der Fall wäre, müsste sein Einsatz begrenzt sein. Die Masche, Gewinne zu steuern, hilft nicht immer. Dafür liegt ein Algorithmus vor, der schon vor dem eigentlichen Spielbeginn festlegt, ob der kommende Spieler gewinnen wird oder nicht.
Warum High Roller fast ausschließlich ohne GGL spielen
Wer dann zur rechten Zeit am Rechner sitzt, hat Glück (oder eben auch nicht). Der Gewinn hängt nicht von seinem Einsatz ab! Derzeit wird allein in Deutschland von rund 400.000 Spielsüchtigen ausgegangen, wobei diese immer mehr auf das Internet ausweichen. Dort werden raffinierte Spiele angeboten, gleichzeitig wird mit verschiedenen Boni um neue Spieler und mehr Einsätze geworben. Wer einmal damit angefangen hat, kann nur schwer wieder aufhören.
BGH Urteil Vielfachabmahner – wann Abmahnungen unwirksam sind
Zu groß ist die Verlockung, mit dem nächsten Spiel doch zu gewinnen und den Einsatz „wieder hereinzuholen“. Und wenn nicht mit dem nächsten Spiel, dann vielleicht mit dem folgenden oder aber ganz sicher mit dem danach folgenden! Der Gesetzgeber muss hier Wege finden, um die Regulierung durchzusetzen und auch im praktischen Onlinespiel durchzusetzen. Was allerdings schwer werden dürfte, angesichts der Zahl von über 12.000 Online-Anbietern für Glücksspiele weltweit. bildnachweis:©Shutterstock-Titelbild: Miriam Doerr Martin Frommherz -#01: Kzenon -#02: Nejron Photo-#03: Marco Rubino -#04: Elnur Bisher war Onlineglücksspiel in Deutschland weitgehend illegal. Zu den Risikogruppen gehören junge Männer zwischen 18 und 25 Jahren, insbesondere wenn sie einen Migrationshintergrund oder ein eher niedriges Einkommen haben.
Häufig gestellte Fragen
Außerdem bleibt gleichzeitiges Wetten bei mehreren Onlinecasinos illegal. Zudem dürfen die Anbieter in der Zeit von 6 bis 21 Uhr keine Eigenwerbung machen. Die Einhaltung der Regeln wird durch eine gemeinsame Glücksspielbehörde der Bundesländer mit Sitz in Sachsen-Anhalt überwacht. Sportwetten waren schon vorher durch den Glücksspielstaatsvertrag geregelt. Neu ist für die Anbieter mit der Reform allerdings, dass auch sie eine Glücksspiellizenz beantragen müssen, wenn sie Onlinewetten anbieten. Mögliche Folgen sind soziale Isolation, Jobverlust, sehr oft Überschuldung, manchmal auch das Abrutschen in Beschaffungskriminalität oder sogar Suizidgedanken.
- Die EU-Freizügigkeit gilt nicht uneingeschränkt, nationale Regelungen haben Vorrang.
- Anbieter mit EU-Lizenz (z.B. aus Malta) benötigen für den deutschen Markt eine separate deutsche Lizenz.
- Deutsche Lizenzinhaber unterliegen strengeren Verbraucherschutzauflagen als in vielen anderen EU-Staaten.
- Internationale Kooperationen der Aufsichtsbehörden dienen der Bekämpfung illegalen Glücksspiels.
- Doppelbesteuerungsabkommen können die steuerliche Belastung für internationale Anbieter beeinflussen.
Die Bundeszentrale warnt angesichts der Legalisierung von Onlinepoker und Co deshalb vor der Suchtgefahr und weist auf die bestehenden Präventionsprogramme hin, etwa auf Check dein Spiel, wo viele Informationen zu finden sind und Beratungen angeboten werden. Sie informiert auch auf der Website Spielen mit Verantwortung.
- Die Lizenzkosten setzen sich aus Antrags-, Prüf- und Jahresgebühren zusammen.
- Für eine Sportwettenlizenz können einmalige Kosten im sechsstelligen Bereich anfallen.
- Es wird eine Umsatzsteuer auf Glücksspieleinnahmen in Höhe von 5,3% erhoben.
- Zusätzlich fällt eine Glücksspielabgabe an, deren Höhe je nach Bundesland variiert.
- Für Spielbanken werden zudem kommunale Vergnügungssteuern fällig.
Glücksspiel ist ein Milliardengeschäft – und zwar eines, von dem auch der Staat profitiert.
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